Zannier chamou a atenção para o surgimento local de órgãos oficiais insubordinados ao poder central do país nas autoproclamadas repúblicas populares de Donetsk e Lugansk, que compõem a região de Donbass, no leste da Ucrânia.
“Vemos uma polícia local, com seu uniforme próprio, com seus símbolos de distinção – exatamente o que encontramos em outras regiões de conflitos congelados, como, por exemplo, na Transnístria" – disse Zannier aso jornalistas na ONU.
Nas palavras do secretário-geral da OSCE, o “desenvolvimento de estruturas locais” dificulta a interação política. Zannier destacou no entanto que, apesar dos sinais de um “conflito congelado”, a situação leste da Ucrânia não está se “congelando”, já que os conflitos armados continuam.
Atualmente, está em vigor na região um cessar-fogo acordado pelo Grupo de Contato Trilateral (Rússia, Ucrânia e OSCE) com o objetivo de solucionar a crise, mas os dois lados do conflito denunciam violações regularmente.