O documento foi elaborado pelo Serviço Federal de Informações da Alemanha (BND) em conjunto com o departamento federal alemão de proteção da Constituição.
O Spiegel divulgou que os autores do documento chegaram à conclusão de que, durante muitos anos, Moscou tem exercido sua influência sobre os países-membros da União Europeia, "tentando agravar os conflitos sociais existentes, especialmente no Ocidente" e tentando "pôr em questão os laços próximos com os EUA".
Cabe lembrar que esta não é a primeira acusação deste gênero feita ao lado russo. Nos finais de 2016, durante a sua coletiva anual, o presidente russo Vladimir Putin sublinhou que Moscou só está interessada no desenvolvimento da cooperação com a UE, sem ter interesse em questões internas da Europa. Segundo ele, entre os países da UE há numerosas divergências, inclusive quando à política migratória.
