De acordo com Air Force Times, o plano faz parte da iniciativa para "conter a agressão da Rússia".
O documento, assinado por Donald Trump, em 12 de dezembro autoriza a Força Aérea norte-americana a comprar terrenos e a construir instalações fora dos EUA.
Em janeiro, os EUA renomearam oficialmente seu programa de ajuda militar a aliados europeus como Iniciativa Europeia de Contenção. A Aliança Atlântica reforça que suas decisões são embasadas nas "ações agressivas da Rússia" na Geórgia (desde 2008) e na Ucrânia (desde 2014).
A OTAN aprovou, em julho de 2016, um aumento sem precedentes de sua presença militar no Leste Europeu ao decidir implantar quatro batalhões multinacionais, de mais de mil soldados cada um, na Estônia, Letônia, Lituânia e Polônia.
Em maio de 2016, o sistema norte-americano Aegis Ashore, uma parte do escudo antimíssil da OTAN, entrou em serviço na base Deveselu da Romênia, a 600 quilômetros a oeste da península da Crimeia russa.
O Pentágono está construindo outra instalação similar com radares e mísseis interceptores na cidade polonesa de Redzikowo, a 180 quilômetros da região de Kaliningrado, enclave da Rússia situado na costa do mar Báltico entre a Polônia e a Lituânia.
