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Análise: intervenção no Haiti expõe esgotamento no modelo Bukele de segurança, dizem analistas
Análise: intervenção no Haiti expõe esgotamento no modelo Bukele de segurança, dizem analistas
Sputnik Brasil
Mobilização autorizada pelo Conselho de Segurança da ONU levanta questionamentos sobre a responsabilização dos militares e a participação dos EUA... 12.11.2026, Sputnik Brasil
2026-11-12T14:15-0300
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Em uma série de mobilizações nos últimos dias, cerca de mil soldados de El Salvador foram enviados ao Haiti depois que quatro integrantes salvadorenhos da força apoiada pela Organização das Nações Unidas (ONU) no país desapareceram. O governo haitiano, que está há anos sem líderes eleitos, tem enfrentado dificuldades para angariar apoio estrangeiro no combate às gangues armadas que assumiram o controle de grande parte da capital e das regiões vizinhas, desencadeando uma onda de violência que já deslocou quase 1,5 milhão de pessoas.Ouvidos pelo Mundioka, podcast da Sputnik Brasil, Juliana Bigatão, professora do departamento de relações internacionais da Universidade Federal de São Paulo (USP), e Thiago Rodrigues, professor de relações internacionais do Instituto de Estudos Estratégicos da Universidade Federal Fluminense (Inest/UFF), analisam os interesses por trás da mobilização salvadorenha e os desafios políticos e jurídicos da operação.Enquanto Bigatão chama atenção para a tentativa de exportar o modelo de segurança de El Salvador e para as lacunas na responsabilização das tropas, Rodrigues avalia que a iniciativa está mais relacionada à necessidade do presidente salvadorenho, Nayib Bukele, de preservar sua legitimidade interna e prolongar a imagem de governante eficiente no combate ao crime organizado.Participação dos EUA e responsabilização das tropasAo programa, Bigatão observa que, ao receber o aval do Conselho de Segurança da ONU, o próprio "modelo Bukele" está ganhando "um cheque em branco" para tentar resolver a questão haitiana. Embora seja representado como um caso de sucesso no combate ao crime organizado e à violência por outros líderes mundiais, a professora pontua que esse resultado também está associado ao desrespeito a normas jurídicas e aos direitos humanos.Ela ainda questiona se a estratégia seria efetiva no estado caótico em que se encontra o país caribenho. "Tudo isso chega num momento bastante caótico para o Haiti, mas ao mesmo tempo com a aprovação do Conselho de Segurança das Nações Unidas", pondera a professora.Não seria a primeira vez que o Haiti recebe intervenções estrangeiras para tentar restabelecer a segurança e a ordem. A Missão das Nações Unidas para a Estabilização no Haiti (Minustah), liderada militarmente pelo Brasil entre 2004 e 2017, buscou estabilizar o país, monitorar a situação dos direitos humanos, treinar a polícia nacional haitiana e acompanhar o processo eleitoral. Os resultados dessas intervenções, porém, são questionáveis, uma vez que o Haiti continua a enfrentar sucessivas tentativas de golpes e contragolpes.A atual Força de Supressão de Gangues (GSF, na sigla em inglês), autorizada pelo Conselho de Segurança, reúne integrantes de diferentes forças policiais e militares, incluindo contingentes de Chade, Guatemala e Jamaica, além de El Salvador.A especialista ressalta que, embora autorizada pelo Conselho de Segurança, a Força de Supressão de Gangues não integra o Departamento de Operações de Paz das Nações Unidas e possui uma estrutura própria, fora do sistema da organização.Os Estados Unidos tiveram participação importante na criação da iniciativa, ao propor sua autorização em 2025, mas não se comprometeram a enviar tropas, algo que não fazem desde os anos 1990 após o fracasso da tentativa de estabilização da Somália.A estrutura também levanta questionamentos sobre a responsabilização jurídica dos militares envolvidos. Nas missões tradicionais de paz da ONU, o Departamento de Operações de Paz coordena as atividades, enquanto o secretário-geral nomeia um representante especial para supervisionar a operação. Mesmo nesse modelo, a responsabilização de soldados suspeitos de cometer crimes é uma questão considerada nebulosa.No caso da Força de Supressão de Gangues, a situação seria ainda mais delicada, uma vez que o representante especial da ONU não assume responsabilidade direta pela atuação das tropas. Assim, a responsabilização fica a cargo dos países que enviam seus contingentes.Há também uma diferença entre os contingentes vinculados à força autorizada pelo Conselho de Segurança dos militares e os policiais enviados adicionalmente por Nayib Bukele. Segundo ela, os cerca de 2 mil integrantes desse reforço constituem uma força independente, que não está submetida nem mesmo à estrutura da Força de Supressão de Gangues.Se por um lado não houve uma resolução do Conselho de Segurança autorizando esse envio adicional, por outro Bukele justifica o envio pelo suposto sequestro de integrantes salvadorenhos que atuavam na missão internacional. A professora ressalta, porém, que a informação não foi confirmada.Prolongar a imagem de governante eficientePara Rodrigues, entretanto, a mobilização salvadorenha tem uma motivação mais relacionada à política doméstica de Bukele do que à possibilidade de reproduzir no Haiti o modelo de segurança adotado em seu país.O professor chama atenção para o momento em que o presidente anunciou o envio de tropas. Pouco antes, Bukele havia enfrentado críticas após declarar que avaliava libertar metade da população carcerária de El Salvador, que representa quase 2% dos habitantes do país. A possibilidade levantou questionamentos sobre as prisões realizadas sem o devido processo legal e os critérios usados pelo governo para classificar integrantes de gangues como terroristas.Para ele, o envolvimento na crise haitiana logo após a repercussão negativa da declaração pode ser interpretado como uma tentativa de deslocar a atenção dos problemas internos e recuperar a imagem do presidente.O especialista considera pouco provável que a estratégia de Bukele produza resultados no Haiti, cuja realidade política, econômica e social é muito diferente da salvadorenha."A ironia triste desse processo é que quem é de El Salvador vai declarar guerra. É um país extremamente frágil, fraco, pobre. Então ele teve que mirar naquele que é mais fraco, pobre do que ele, que é o Haiti", afirma. Rodrigues ressalta que as autoridades haitianas sequer possuem condições efetivas de rejeitar uma oferta de ajuda externa, mesmo diante de possíveis interesses políticos do governo salvadorenho.Esgotamento da política de segurançaO professor também aponta sinais de esgotamento da política de "Mano Dura" (pulso firme, traduzido para o português) de Bukele, baseada no encarceramento em massa e na manutenção de um estado de exceção desde 2022, repetidamente renovado.A redução da violência inicialmente contribuiu para a popularidade do presidente e para a concentração de poder em suas mãos, além de um prestígio internacional por governos de direita. Entretanto, a estratégia não enfrentou problemas estruturais do país, como a pobreza e a falta de alternativas econômicas para a população.Com a diminuição da violência, outras demandas passaram a ganhar espaço entre os salvadorenhos, como emprego, saúde, educação e moradia. Nesse cenário, o especialista avalia que a política de segurança de El Salvador, mesmo tendo apresentado resultados iniciais na redução dos índices de criminalidade, encontra limites diante das expectativas crescentes da população. "Por mais bem-sucedida que tenha sido à primeira vista, ela tem um prazo de validade."Nesse contexto, Rodrigues interpreta a operação no Haiti como uma tentativa de Bukele de prolongar sua imagem de governante eficiente no combate às gangues e se apresentar como capaz de resolver uma crise internacional que permanece sem solução.
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mundo, américas, nayib bukele, haiti, estados unidos, el salvador, conselho de segurança das nações unidas, onu, universidade federal fluminense (uff), exclusiva
Em uma série de mobilizações nos últimos dias,
cerca de mil soldados de El Salvador foram enviados ao Haiti depois que quatro integrantes salvadorenhos da força apoiada pela Organização das Nações Unidas (ONU) no país desapareceram. O governo haitiano, que está há anos sem líderes eleitos, tem enfrentado dificuldades para angariar apoio estrangeiro no
combate às gangues armadas que assumiram o controle de grande parte da capital e das regiões vizinhas,
desencadeando uma onda de violência que já deslocou quase 1,5 milhão de pessoas.
Ouvidos pelo Mundioka, podcast da Sputnik Brasil, Juliana Bigatão, professora do departamento de relações internacionais da Universidade Federal de São Paulo (USP), e Thiago Rodrigues, professor de relações internacionais do Instituto de Estudos Estratégicos da Universidade Federal Fluminense (Inest/UFF), analisam os interesses por trás da mobilização salvadorenha e os desafios políticos e jurídicos da operação.
Enquanto Bigatão chama atenção para a
tentativa de exportar o modelo de segurança de El Salvador e para as
lacunas na responsabilização das tropas, Rodrigues avalia que a iniciativa está mais relacionada à necessidade do presidente salvadorenho, Nayib Bukele, de
preservar sua legitimidade interna e
prolongar a imagem de governante eficiente no combate ao crime organizado.
Participação dos EUA e responsabilização das tropas
Ao programa, Bigatão observa que, ao receber o aval do Conselho de Segurança da ONU,
o próprio "modelo Bukele" está ganhando "um cheque em branco" para tentar resolver a questão haitiana. Embora seja representado como um caso de sucesso no
combate ao crime organizado e à violência por outros líderes mundiais, a professora pontua que esse resultado também está associado ao desrespeito a normas jurídicas e
aos direitos humanos.
Ela ainda questiona se a estratégia seria efetiva no estado caótico em que se encontra o país caribenho. "Tudo isso chega num momento bastante caótico para o Haiti, mas ao mesmo tempo com a aprovação do Conselho de Segurança das Nações Unidas", pondera a professora.
Não seria a primeira vez que o Haiti recebe intervenções estrangeiras para tentar restabelecer a segurança e a ordem. A Missão das Nações Unidas para a Estabilização no Haiti (Minustah), liderada militarmente pelo Brasil entre 2004 e 2017, buscou estabilizar o país, monitorar a situação dos direitos humanos, treinar a polícia nacional haitiana e acompanhar o processo eleitoral. Os resultados dessas intervenções, porém, são questionáveis, uma vez que o Haiti continua a enfrentar sucessivas tentativas de golpes e contragolpes.
A atual Força de Supressão de Gangues (GSF, na sigla em inglês),
autorizada pelo Conselho de Segurança, reúne integrantes de diferentes forças policiais e militares, incluindo contingentes de Chade, Guatemala e Jamaica, além de El Salvador.
A especialista ressalta que, embora autorizada pelo Conselho de Segurança, a Força de Supressão de Gangues não integra o Departamento de Operações de Paz das Nações Unidas e possui uma estrutura própria, fora do sistema da organização.
Os Estados Unidos tiveram participação importante na criação da iniciativa, ao propor sua autorização em 2025, mas não se comprometeram a enviar tropas, algo que não fazem desde os anos 1990 após o fracasso da tentativa de estabilização da Somália.
"Claramente, os EUA estão ali agindo para se autorizar uma ação militar dentro de um outro país, mas também se eximindo de comprometer os seus próprios soldados com essa operação."
A estrutura também levanta questionamentos sobre a responsabilização jurídica dos militares envolvidos. Nas missões tradicionais de paz da ONU, o Departamento de Operações de Paz coordena as atividades, enquanto o secretário-geral nomeia um representante especial para supervisionar a operação. Mesmo nesse modelo, a responsabilização de soldados suspeitos de cometer crimes é uma questão considerada nebulosa.
No caso da Força de Supressão de Gangues, a situação seria ainda mais delicada, uma vez que o representante especial da ONU não assume responsabilidade direta pela atuação das tropas. Assim, a responsabilização fica a cargo dos países que enviam seus contingentes.
"A atuação das tropas é responsabilidade do país que envia. Esse país que envia é que vai assumir a sua responsabilidade em relação a como essas tropas estão atuando."
Há também uma diferença entre os contingentes vinculados à força autorizada pelo Conselho de Segurança dos militares e os policiais enviados adicionalmente por Nayib Bukele. Segundo ela, os cerca de 2 mil integrantes desse reforço constituem uma força independente, que não está submetida nem mesmo à estrutura da Força de Supressão de Gangues.
Se por um lado não houve uma resolução do Conselho de Segurança autorizando esse envio adicional, por outro Bukele justifica o envio pelo suposto sequestro de integrantes salvadorenhos que atuavam na missão internacional. A professora ressalta, porém, que a informação não foi confirmada.
Prolongar a imagem de governante eficiente
Para Rodrigues, entretanto, a mobilização salvadorenha tem uma motivação mais relacionada à política doméstica de Bukele do que à possibilidade de reproduzir no Haiti o modelo de segurança adotado em seu país.
O professor chama atenção para o momento em que o presidente anunciou o envio de tropas. Pouco antes, Bukele havia enfrentado críticas após declarar que avaliava libertar metade da população carcerária de El Salvador, que representa quase 2% dos habitantes do país. A possibilidade levantou questionamentos sobre as prisões realizadas sem o devido processo legal e os critérios usados pelo governo para classificar integrantes de gangues como terroristas.
Para ele, o envolvimento na crise haitiana logo após a repercussão negativa da declaração pode ser interpretado como uma tentativa de deslocar a atenção dos problemas internos e recuperar a imagem do presidente.
"Uma das coisas mais de manual de ditadores é quando está com um problema interno, você declara guerra para algum país."
O especialista considera pouco provável que a estratégia de Bukele produza resultados no Haiti, cuja realidade política, econômica e social é muito diferente da salvadorenha.
"A ironia triste desse processo é que quem é de El Salvador vai declarar guerra. É um país extremamente frágil, fraco, pobre. Então ele teve que mirar naquele que é mais fraco, pobre do que ele, que é o Haiti", afirma. Rodrigues ressalta que as autoridades haitianas sequer possuem condições efetivas de rejeitar uma oferta de ajuda externa, mesmo diante de possíveis interesses políticos do
governo salvadorenho.
Esgotamento da política de segurança
O professor também aponta sinais de esgotamento da política de "Mano Dura" (pulso firme, traduzido para o português) de Bukele, baseada no encarceramento em massa e na manutenção de um estado de exceção desde 2022, repetidamente renovado.
A redução da violência inicialmente contribuiu para a popularidade do presidente e para a concentração de poder em suas mãos, além de um prestígio internacional por governos de direita. Entretanto, a estratégia não enfrentou problemas estruturais do país, como a pobreza e a falta de alternativas econômicas para a população.
"As questões estruturais não foram tocadas. Quer dizer, pobreza, falta alternativas econômicas, nada disso foi tocado durante esse período."
Com a diminuição da violência, outras demandas passaram a ganhar espaço entre os salvadorenhos, como emprego, saúde, educação e moradia. Nesse cenário, o especialista avalia que
a política de segurança de El Salvador, mesmo tendo apresentado resultados iniciais na redução dos índices de criminalidade, encontra limites diante das expectativas crescentes da população.
"Por mais bem-sucedida que tenha sido à primeira vista, ela tem um prazo de validade."Nesse contexto, Rodrigues interpreta a operação no Haiti como uma tentativa de Bukele de prolongar sua imagem de governante eficiente no combate às gangues e se apresentar como capaz de resolver uma crise internacional que permanece sem solução.
"Uma das coisas do populismo, em geral, é que é uma espécie de droga que rapidamente vicia o populista, o intoxica pela popularidade. Mas, do mesmo jeito que encanta e seduz, frustra. E, se o líder não responde à altura das expectativas que o povo gera, o tombo é muito grande e muito abrupto."
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